新疆伊宁县

伊宁县职业病防治工作实施方案
索引号: ynx001-13_A/2020-1209001 公开目录: 政府文件 发布日期: 2020年11月04日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

职业病防治工作关系到广大劳动者的身体健康和合法权益,也关系到我县各企业职工的健康持续发展。为贯彻落实《国家职业病防治规划(2016-2020年)》《“健康中国2030”规划纲要》《尘肺病防治攻坚行动方案》,根据《澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网印发全国职业病危害现状统计调查制度的函》《全国职业病危害现状调查查工作手册》《自治区职业病危害现状调查工作方案》要求,加强对职业场所的监督监测等措施,有效地保障劳动者的健康,维护职工的权益。现制定我县职业病防治工作实施方案如下:

一、工作目标

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,认真落实《中华人民共和国职业病防治法》,以保护劳动者职业健康权益为根本目的,强化政府监管职责,落实用人单位职业病防治主体责任,突出重点行业职业病危害治理,控制严重职业病危害,保障劳动者身体健康和生命安全,促进全县经济社会持续健康发展。

(二)规划目标。到2025年建立健全政府领导、部门监管、用人单位负责、行业规范自律、社会各界监督的职业病防治工作机制。职业卫生监管水平显著提升,职业病防治服务能力整体加强,职业病病人救治救助和工伤保险保障水平不断提高。职业病源头治理力度进一步加大,用人单位主体责任不断落实,工作场所作业环境有效改善,职业健康监护工作有序开展,劳动者的职业健康权益得到切实保障。遏制重大急性职业病危害事故的发生,减少慢性职业性化学中毒,消除医疗机构急性职业性放射性疾病,有效控制接尘工龄不足5年的新发尘肺病报告病例数上升趋势。

1.全面落实用人单位职业病防治主体责任。重点行业的用人单位职业病危害项目申报率(如实申报、完整申报)达95%以上,工作场所职业病危害因素定期检测率达95%以上,接触职业病危害劳动者在岗期间职业健康检查率达95%以上,主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率分别达95%以上。医疗机构放射工作人员个人剂量监测率达95%,重点人群职业健康知识知晓率达80%以上。到2023年底,相关工作指标达到目标要求的95%,为2025年全面实现规划指标打下坚实基础。

2.职业病防治监管体系基本健全。健全职业卫生监管执法队伍,发展职业健康监管力量。县级专职职业卫生监管人员至少达到2名,乡级至少配备1名兼职监管人员。建立健全职业卫生考核体系,实现县对乡镇职业卫生考核体系全覆盖。县政府每年定期听取职业病防治工作汇报,研究解决工作中的困难和问题。建立职业病防治工作联席会议制度并定期召开工作会议,确定县疾病预防控制中心和县人民医院承担全县职业健康检查工作。

3.职业病监测能力不断提高。健全重点职业病与职业病危害因素监测网络,重点职业病监测实现全覆盖。职业病诊断机构报告率达95%以上,网络直报质量不断提升,职业健康检查个案卡网络报告率达80%以上。推进职业病防治信息化系统建设,逐步建立部门间信息共享机制。

4.劳动者健康权益得到有效保障。劳动者参加工伤保险比率达80%以上,逐步实现工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接,切实减轻职业病病人的负担。职业病病人工伤保险待遇落实率达到80%以上。

5.摸清用人单位粉尘危害基本情况和职业性尘肺病患者健康状况;煤矿、非煤矿山、建材等尘肺病易发高发行业的粉尘危害专项治理工作,稳步提高职业性尘肺病患者的保障水平,尘肺病防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。

(一)成立领导小组,落实职责

为了统筹推进尘肺病防治工作长效管理机制,以县委县政府牵头成立伊宁县尘肺病防治工作领导小组名单如下:

组 长:阿地力·买买提 县委副书记、县长

副组长: 蒋黎明 县卫健委党委书记、副主任

成 员:文 军 县卫健委党委委员

吾买尔江·阿不都西提 县教育局局长

张 龙 县财政局

李 伟 县应急管理局局长

时来升 县人力资源和社会保障局党组书记

邹建华 县融媒体中心主任

刘华东 县生态环境局党组书记

李志刚 县委宣传部副部长

查晓斌 县民政局局长

湛秀莉 县总工会党组书记、副主席

阿·孟克 县人民医院院长

吴春华 县疾病预防控制中心主任

吴丽华 县卫生综合监督执法局局长

各乡镇政府乡长、各乡镇卫生院院长

领导小组下设办公室,办公室设在县卫生健康委,办公室主任由蒋黎明同志担任。日常工作由文军主持,负责领导、组织协调工作,及时解决工作中存在的困难和问题,确保工作的顺利实施。

三、主要任务

()落实用人单位主体责任。督导用人单位建立职业病防治责任体系,建立职业卫生管理制度、开展职业卫生培训,提高主要负责人、职业卫生管理人员和劳动者的职业病危害防护意识和能力。督促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度,加强对职业病危害预评价、职业病危害防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的监督与管理。改善作业环境,做好工作场所职业病危害因素申报、日常监测、定期检测和个体防护用品管理等工作,在产生严重职业病危害的作业岗位设置警示标识和说明。

()加强职业危害防治监管和卫生监管执法力度。开展企业职业卫生基础建设工作,促进用人单位主体责任落实到位。开展建设项目职业卫生“三同时”专项检查,加强日常监督执法,严厉打击违法行为。强化重点行业、重点工段、重点职业病危害的监管,有效防范重大职业中毒事件的发生。建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑名单”制度,把用人单位职业病防治违法行为纳入社会征信体系管理,定期向社会公布并向有关部门通报。

()提升职业病防治服务水平。充分发挥县疾病预防控制中心、县人民医院在职业健康检查和职业病诊断、监测、评价和风险评估等方面的作用。加强专业技术培训,规范职业健康检查、职业病诊断鉴定工作流程。

()落实职业病保障救助措施。督促用人单位在劳动合同中明确劳动保护、劳动条件和职业病危害防护等内容。督促用人单位依法按时足额缴纳工伤保险费,推行工伤保险费率与职业病危害风险程度挂钩浮动制度。及时让符合条件的职业病病人按规定享受大病保险待遇和纳入医疗救助范围,减轻职业病病人医疗费用负担。

四、细化分工

县人民政府统筹安排和协调职业病防治工作。完善、落实职业病防治工作责任制,建立职业病防治目标和责任考核制度,制定年度工作计划和实施方案,定期研究解决职业病防治中的突出问题,落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施。

县卫生健康委员会:应成立调查领导小组,主要负责辖区内的职业病危害现状调查工作的具体组织实施与协调,并负责对本辖区的调查数据和调查报告进行审核;要加强对监测项目的组织管理,定期组织对项目执行进度、完成质量等情况的评估。

疾病预防控制中心:做好项目工作培训和技术指导。各项目单位要按照工作安排,承担监测工作,县卫生监督机构要积极配合,提供数据信息和具体工作支持。并给上级上报相关报表。

卫生健康综合监督执法局负责职业健康检查、职业病诊断与鉴定、职业病报告、化学品毒性鉴定的监督管理,组织开展重点职业病监测、专项调查与职业健康风险评估,加强医疗卫生机构放射性职业危害控制的监督管理。要积极配合疾控中心,提供数据信息和具体工作支持。

应急管理局:负责监管用人单位职业卫生工作和职业卫生技术服务机构;对用人单位依法开展职业病危害因素检测、评价和职业健康监护情况,以及建设项目职业病防护设施“三同时”落实情况进行监督检查,指导并督促用人单位开展职业卫生培训工作;组织查处职业病危害事故和有关违法违规行为。

宣传部负责组织新闻媒体做好职业病防治宣传、舆论引导和监督工作。

发展改革委员会负责会同有关行业管理部门调整产业政策,限制和减少职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料的使用,支持职业病防治机构的基础设施建设。经济信息化管理部门负责在行业规划、技术改造、推动过剩产能退出、产业转型升级等方面统筹考虑职业病防治工作,促进企业提高职业病防治水平。

民政部负责督促指导全县将符合条件的职业病病人及其家庭纳入最低生活保障范围和医疗救助范围。

财政部负责落实职业病防治的财政补助政策,保障职业病防治工作所需经费。

人社局:负责督促用人单位依法签订劳动合同,监管劳动合同实施情况,同时依据职业病诊断结果,组织做好职业病病人的工伤认定和劳动能力鉴定工作,确保职业病病人依法享受工伤等社会保险待遇。

总工会依法对职业病防治工作进行监督,参与职业病危害事故调查处理,反映劳动者职业健康诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益。

五、加强宣传,提高全员职业危害防治素质

1.提高广大居民职业病防治法律法规和科普知识知晓率提高,在全社会形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围,广大居民主动监督举报职业病防治违法行为。

2.重点职业危害行业、企业人群知晓《职业病防治法》及生产危害防护知识,职业病防治意识和保护能力增强,改变不良习惯和生活方式。

3.从事接触职业病危害的新员工岗前劳动卫生知识培训,普及职业卫生知识,遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程,正确使用、维护职业病防治设备和个人使用的防护用品。

4.建立员工健康培训档案,做为每名员工的培训学习依据。

5.加大经费投入力度。加大财政保障力度,合理安排职业病防治工作所需经费,加强对任务完成情况和财政资金使用绩效的考核,提高资金使用效率。用人单位要保障职业病防治经费投入;积极探索工伤保险基金在职业病预防、诊疗和康复中的作用,建立多元化的职业病防治资金筹措机制,鼓励和引导社会资本投入职业病防治领域。

6.根据职业危害防治工作总体要求,由县卫健委牵头,联合疾控中心、卫生计生综合监督执法局、第三方检测公司等多部门,对全县企业进行摸排调查,并在企业开展职业病危害因素检测工作,将企业的信息全部录入了国家职业病危害因素检测系统。