新疆伊宁县

澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网印发《伊宁县进一步支持“获得电力”水平提升、简化10千伏及以下电力工程建设审批流程的实施方案》的通知
索引号: ynx001-05_F/2020-1209001 公开目录: 政府文件 发布日期: 2020年11月02日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

各乡镇人民政府、各农场管委,县人民政府各有关部门、直属机构,各企事业单位:

《伊宁县进一步支持“获得电力”水平提升、简化10千伏及以下电力工程建设审批流程的实施方案》经县人民政府同意,现印发给你们,认真贯彻落实。

伊宁县人民政府办公室

2020年10月27日

伊宁县人民政府办公室 2020年10月27日印发

伊宁县进一步支持“获得电力”水平提升、简化10千伏及以下电力工程建设审批流程的

实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革工作部署,进一步抓好营商环境用电报装重要指标贯彻落实,加快伊宁县电力工程建设进度,简化用户办电流程,压缩办电时间,降低办电成本,持续提升优化电力接入营商环境,稳步推进“电化伊犁”工作,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,紧紧围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,坚持以市场主体期待和需求为导向,针对电力工程建设中存在的堵点、痛点、难点,完善制度、优化流程、健全机制,进一步缩短行政审批时限,提升电力接入效率,努力打造市场化、法制化、国际化、便利化营商环境,为伊宁县经济转型发展做出积极贡献。

二、实施对象

本意见主要适用于供电电压等级10千伏及以下两类电力工程:

(一)申请办理新装、增容(有供电工程)用电用户电力接入工程。

(二)由用户用电接入引起的公共电网新(扩)建工程。

三、主要任务

严格落实《自治区优化提升营商环境十大行动方案》(新政办发[2018]53号)、《自治区深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》(新政办发[2018]160号)、《澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网印发自治区2019年“放管服”改革工作要点的通知》(新政办发[2019]30号)等优化营商环境各项工作要求,明确由各市(县)人民政府相关部门负责10千伏及以下电力工程行政审批,简化涉及用电报装审批的内部办事流程,压缩办理时长,明确办结时限并对外公布承诺,提高电力工程建设项目审批效率和服务质量。

精简办电手续。加快电力业扩报装受理进度,精简、整合用电报装申请资料,明确用电报装各环节申请资料清单。一是居民用户申请资料精简至2种,分别是用电人有效身份证明、用电地址权属证明;非居民用户申请资料精简至3种,分别是用电人有效身份证明(非法人办理时需提供授权委托书及经办人有效身份证明),用电地址权属证明,项目立项的批复、核准、备案文件(高危及重要用户、高耗能用户必备)或国家优待电价资质(享受国家优待电价的用户必备)。二是履行“一次性告知”义务,在业务受理环节告知用户办电资料、业务流程、办理时限、电价政策等信息。三是取消普通用户受电工程设计审查和中间检查环节,10千伏及以上大中型企业客户办电环节压减至4个以内,低压小微企业客户办电环节压减至3个以内。

(二)缩短接电时长。电网企业要积极拓展服务渠道,主动上门服务,减少客户临柜次数,实现“简单业务一次都不跑,复杂业务最多跑一次”。政府相关部门要压缩10千伏及以下电力接入工程行政审批时限,缩短客户接电时长,各类客户接电时限要求如下:

1.低压居民客户。从申请到接电平均总用时不超过8个工作日。无外部工程接入的,电网企业办理时长不超过2个工作日;有外部工程接入的,电网企业办理时长不超过8个工作日。

2.低压非居民客户。从申请到接电平均总用时不超过15工作日。一是无外部工程的接入,电网企业办理时长不超过3个工作日。二是有外部工程但无需道路开挖的,总时长不超过10个工作日,其中,电网企业办理时长不超过3个工作日,政府部门对项目审批时长不超过5个工作日。三是有外部工程且需办理掘路手续的,总时长不超过15个工作日,其中,电网企业办理时长不超过3个工作日,政府相关部门行政审批时长不超过8个工作日。

3.10千伏高压用电客户。总时长不超过60个工作日,其中电网企业平均办理时长不超过20个工作日,政府相关部门行政审批总时长不超过15个工作日。

责任单位:县人民政府各组成部门、国网伊宁县供电公司。

()优化电力工程建设手续

1.10千伏电力工程

(1)受理审批申请。一是由县级供电企业或用户向各相关部门审请办理审批手续,根据电力工程建设需要,分别将相关材料报送至自然资源、住建、道路、市政、公安等相关部门,各部门同步办理审批手续。二是如果已建立电子化联合审批平台,则开展电力接入工程网上集中审批或“一链办理”,压减审批时限,实现办电各环节的全透明化服务,提高电力接入效率和服务水平。

责任单位:县住建局、交通运输局、林业和草原局、公安局等相关部门。

(2)办理规划许可和项目核准:采取并行办理措施,受理申报材料后,7个工作日内出具建设工程规划许可和项目核准。

责任单位:县发改委、自然资源局。

(3)办理绿化许可。县级及以上林业和草原部门在收到申报材料3个工作日内出具临时借用绿地行政许可。绿化迁移采取“先搬迁再缴费”的模式,养护单位清点苗木及出具搬迁预算(林业和草原部门盖章确认)或由林业和草原部门出具缴费书,养护部门先行实施绿化搬迁,5个工作日内完成。项目建设单位在完成绿化搬迁前缴费(缴费不再作为审批前置条件),林业和草原部门做好监督协调工作。

责任单位:县住建局、林业和草原局。

(4)办理林地和草地许可。县级及以上林业和草原部门在收到申报材料7个工作日内,对申请资料齐全、现场勘查、符合法定形式的,作出上报准予使用林地、草地行政许可的决定。

责任单位:林业和草原局。

(5)出具影响交通安全的占道施工意见。县级公安交警部门在收到申请材料后5个工作日内完成施工初审、现场踏勘和交通组织方案确认工作,8个工作日内出具占路意见书。

责任单位:县公安局。

(6)办理城市道路涉路施工许可。县住建局收到申请材料后组织项目单位和道路养护单位进行现场踏勘,在5个工作日内完成许可手续办理。

责任单位:县住建局。

(7)办理公路涉路施工许可。涉及国(省)级公路的涉路施工由州交通运输主管部门负责,涉及县、乡、村道路的县级交通运输主管部门负责,在收到申请材料齐全、符合法定形式的电力工程申请后,5个工作日内完成交叉跨越初审、现场勘查和安全保障方案制定,8个工作日作出相应的行政许可决定。

责任单位:县交通运输局等相关部门。

2.380/220伏电力工程。

100千瓦及以下小微企业等低压电力工程,不再办理建设工程规划许可、临时占用绿化用地许可、占路掘路许可等审批事项,只要明确破路、破绿方案、占路保护及不低于原设计标准的恢复方式即可施工。涉及国省干线公路的,依法办理许可手续,交通运输主管部门进一步简化手续,提高审批效率。

责任单位县自然资源局、住建局、交通运输局等相关部门。

3.提高线路工程选址意见书审批效率。县自然资源部门依据确定的电力工程项目设计方案(或初设代可研),先行出具线路规划选址确认意见,在电网工程项目得到正式核准后,建设单位继续开展规划选址、路径方案等深度工作。

责任单位:县发改委、自然资源局。

4.优化用地审批手续。利用国有建设用地建设变配电设施不再核发建设项目用地预审,项目建设单位只需在县自然资源部门办理选址意见书后,即可办理工程项目核准。

责任单位:县自然资源局。

)实施证件资料共享。逐步建立政企信息共享应用机制,建设“一窗受理"、“一链办理”的用电业务办理新体系。利用公安系统面部识别认证,以及政务平台身份证信息数据比对,调用不动产证、电子营业执照等办电必备资料,实现“一证通办”,为用户办电提供更大限度的便捷与高效。

责任单位:县行政服务中心、国网伊宁县供电公司牵头,县发改委、公安局、自然资源局、市场监督管理局、住建局、交通运输局、林业和草原局等相关部门配合。

)建设线上审批平台。对接“伊犁政府服务网”等相关网站,建设电力工程网上审批平台,项目建设单位线上一口申请,各相关审批主管部门线上同步受理、并联审批、限时办结。同步实现办事指南、办事流程及当前办理环节网上公开,自觉接受社会各界监督。

责任单位:县行政服务中心、国网伊宁县供电公司牵头,县发改委、公安局、自然资源局、市场监督管理局、住建局、交通运输局、林业和草原局等相关部门配合。

)强化澳门新濠天地官网,拓展服务渠道。一是拓展业务大厅、95598热线、手机APP、网站等服务渠道,公布服务承诺、业务流程、办理时限、收费标准和相关政策,切实提高用电报装工作透明度。二是创新“互联网+”服务手段,方便用电企业开展业务咨询、预约上门办电、现有业务流程进展自主查询和催办,持续丰富移动支付功能。

责任单位:国网伊宁县供电公司。

)建立绿色通道,服务重大项目。一是供电企业要建立绿色通道制度,从简从快办理重大项目用电报装手续。二是对重点项目执行挂牌督办制,分级落实供电工程第一责任人,安排客户经理“一对一”负责用电业务办理,协调解决重点项目推进中存在的用电问题。

责任单位:国网伊宁县供电公司。

)提供咨询指导服务。一是主动作为,在用户工程施工过程中,供电企业主动提供咨询、指导服务,必要时提供现场服务,确保工程建设零隐患,工程验收一次性通过,实行跨专业联合审查,不断压减用电报装接电时间。二是推行“互联网+”办电服务渠道,对于有特殊需求的用户群体,提供办电预约上门服务,确保实现居民和企业简单业务“一次都不跑”、高压新装等复杂业务“最多跑一次”。三是规范客户工程造价咨询服务,供电公司提供《客户工程典型设计》(含工程造价部分),纳入地方标准名录,通过营业窗口等渠道对外公布客户工程典型接线方式、设备配置方案和工程造价水平,通过市场化机制降低客户工程造价。

责任单位:国网伊宁县供电公司牵头,县市场监督管理局配合。

)加快信用体系建设,加强客户工程监管。强化用电报装信用监督,应对供电企业、设计施工单位和电力用户等用电报装信用信息,特别是严重失信信息进行认定,做好涉及电力发展的信用体系建设和企业信用信息公示及年度考评工作,供电企业严格监控各类客户接电报装时限,可将影响接电时限的设计、施工企业和用户相关失信佐证材料向电力主管部门或者市场监督管理局申报,电力管理部门对承装(修、试)电力设施施工单位、设计单位、电力用户等用电报装失信信息进行认定,对失信企业和用户实施协同监管、联合惩戒,并上报自治区能源监管机构,构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系,保证电力工程施工安全和质量,减少客户接电时间。

责任单位:县商务工信局牵头,市场监督管理局配合。

(十)强化客户受电设备的安全运行管理。各类用电客户应严格按照国家法律法规、技术标准、行业规范等开展受电工程建设,严把质量关,常态开展安全检查,确保用户侧受电设备能安全可靠投运,按照“谁产权、谁运行、谁负责”的原则,切实履行产权范围内受电设备的安全运行管理责任。

责任单位:县商务工信局牵头,应急管理局配合。

(十一)统筹兼顾,协调做好配电网规划。县发改委、工信委等政府部门做好地方经济社会发展规划与电力规划的统筹协调工作,及时将配电网规划纳入地方发展规划,科学合理确定项目建设方案与时序,建立发展规划、综合管廊、道路施工等信息的资源共享机制,统筹考虑电源、用户以及土地、环境、站址廊道等公共资源,依法依规保护配电网站址路径,实现市政规划信息资源共享,为压缩用电报装时间提供良好环境。

责任单位:县发改委牵头,商务工信局配合,国网伊宁县供电公司负责落实。

四、工作要求

(一)加强组织领导。伊宁县各相关行政审批部门要充分认识加快电力工程建设的重要意义,认真按照自治区部署要求,深入落实优化电力工程项目审批流程的各项措施,提高审批效率,缩短工程建设时限,确保电力工程早开工、早建设。涉及园区内10千伏及以下电力工程建设审批,由园区管委会负责组织各部门按照本意见落实。

(二)加强协作配合。县发改委、住建局、商务工信局、自然资源局、林业和草原局、公安局、市场监督管理局等部门要进一步强化部门间沟通衔接,深入推进“放管服”改革,优化提升营商环境,确保在规定时限内办结电力工程审批手续。

(三)加强监督管理。县直各相关审批部门和公安局、市场监督管理局等监管部门要充分发挥各自行政职能,严格依法履职尽责,在优化电力工程项目审批流程的同时,加强事中事后监管,确保电力工程项目依法依规、高效审批、安全运行。各监管部门要加强督查调研,及时发现电力工程审批中存在的问题,向相关主管部门提出改进意见,并报备伊宁县推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组办公室。

五、保障措施

(一)推进体制改革。县发改委要会同有关部门积极稳妥推进州直电力体制改革工作,推进第二批增量配电网试点项目有效落地。不断丰富电力直接交易品种,适时引入月度集中竞价、挂牌交易等交易模式,切实还原电力商品属性。推动直供方式多元化,鼓励符合条件的工业园区、集团企业才包参与电力直接交易,逐年适度增加直接交易电量。

(二)健全管理机制。建立联席会议机制,县发改委牵头组织各相关部门、单位每季度进行一次会商研究,以调解决电力工程审批中存在的重点难点问题。建立激励机制,研究出台正向激励机制,进一步调动和激发各级各部门真抓实干、改革创新的积极性和主动性。建立督查机制,将优化电力接入营商环境工作纳入年度绩效考评内容,每半年对计划实施情况进行督促检查,对落实好的予以表扬,对敷衍塞责、延误改革、工作不力的给予严肃问责,确保优化电力营商环境的各项工作落到实处、取得实效。

(三)完善配套政策。县直各相关行政审批部门要根据优化调整后的审批流程和工作环节,进一步明确措施,细化审批管理流程、办结时限、前置条件,更新办事指南。要加大对口部门业务指导工作力度,督促本部门对相关工作中存在问题认真整改,积极营造电力接入优良环境,促进经济社会高质量发展。

2020年10月27日