新疆伊宁县

澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网印发《伊宁县深化医药卫生体制改革重点工作实施意见》的通知
索引号: ynx001-02_Z/2019-0902003 公开目录: 实施方案 发布日期: 2019年09月02日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

伊县政办发〔2019〕38号

澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网印发《伊宁县深化医药卫生体制改革重点工作实施意见》的通知

各有关部门、各医疗机构:

现将《伊宁县深化医药卫生体制改革重点工作实施意见》印发给你们,请遵照文件要求认真贯彻落实。

伊宁县人民政府办公室

2019年8月28日

伊宁县深化医药卫生体制改革重点工作实施意见

为深入贯彻落实党中央、国务院澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网实施健康中国战略和深化医药卫生体制改革的决策部署,坚持以人民健康为中心,坚持保基本、强基层、建机制,紧紧围绕把以治病为中心转变为以人民健康为中心,落实预防为主,加强疾病预防和健康促进,紧紧围绕解决看病难、看病贵问题,深化医疗、医保、医药联动改革,坚定不移推动医改落地见效、惠及人民群众,现根据国务院办公厅澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网印发《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》的通知(国办发〔2019〕28号)文件精神,结合伊宁县实际,提出如下实施意见。

一、指导思想

为全面贯彻党的十九大精神,2019年深化医药卫生体制改革工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持改革创新,贯彻新时代卫生与健康工作方针,强化政府、社会和个人责任,加快推进卫生健康工作理念,服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心。

二、基本原则

坚持以人为本、健康优先,把健康摆在优先发展的地位,以维护和促进人民健康为核心,不断满足人民群众医疗卫生服务需求;坚持政府主导、分类施策;坚持科学发展、公平可及;坚持基本医疗卫生服务公益化,推进公共卫生服务均等化;坚持加快关键环节的改革步伐,破除体制机制改革障碍,增强医疗卫生服务能力、健康养生供给能力。

三、伊宁县深化医药卫生体制改革领导小组

组 长:

阿地力·买买提

县委副书记、县长

副组长:

王海滨

县委副书记、纪委书记、

监委主任

哈力米克热衣·塔瓦克

县人民政府副县长

周 勇

县人民政府副县长、江苏省南通市对口支援伊宁县前方工作组副组长

成 员:

李正太

县委组织部副部长

刘 明

县委编办主任

李志刚

县委宣传部副部长

安贵清

县发改委主任

张 龙

县财政局局长

时来升

县人社局党组书记、副局长

马江平

县市场监督管理局局长

查晓斌

县民政局局长

张 立

县审计局局长

费 勇

县商务工信局党组书记

莫燕鸿

县自然资源局局长

顾惠玲

县文旅局局长

樊宗昌

县税务局局长

何 颖

县医疗保障局局长

伍枫林

县卫健委党委副书记、 副主任

王晓军

县残联书记

湛秀莉

县总工会副主席

马科祥

县卫健委党委委员

阿·孟克

县人民医院院长

陈 锋

县中医医院院长

王晓宁

县妇幼保健院院长

吴春华

县疾病防控中心主任

领导小组下设办公室,办公室设在卫健委,负责医改办日常工作。办公室主任由伍枫林同志兼任,办公室副主任由马科祥同志兼任,设专职副主任一名。

四、主要目标

到2020年,全民健康素养水平稳步提高,医药卫生领域体制机制创新取得突破性进展,医疗卫生服务水平和服务能力显著提升,以疾病诊疗、中医康复、医养结合为核心,覆盖全县、辐射周边地区,内涵丰富、结构合理,满足人民群众多层次、多样化需求的医疗卫生服务体系基本形成。

五、主要任务

(一)建立健全现代医院管理制度

1.理顺医院与政府关系。按照政事分开、管办分开的原则,组建公立医院管理委员会,统筹履行政府办医职责,行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等,负责公立医院重大项目实施、财政投入、院长选聘、运行监管以及发展规划的审议。设置公立医院管理中心,作为公立医院管理委员会的日常办事机构,负责公立医院国有资产管理监督、保值增值、现代医院管理制度建设、医院绩效考核评价、医疗质量管理、教育培训和人才队伍建设等工作,使政府把主要精力放在管方向、管政策、管引导、管规划、管评价上,加大对医疗行为、医疗费用等方面的监管,减少对医院人事编制、科室设定、岗位聘任、收入分配等方面的直接管理,给医院相对独立的运营自主权。(责任单位:组织部、人社局、卫健委)

2.破除“以药补医”、建立科学补偿机制。继续巩固药品零差率销售(中药饮片除外)。建立公立医院医疗服务价格动态调整机制。落实政府对公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科发展、人才队伍建设、离退休人员费用和承担公共卫生服务投入政策,逐步化解公立医院历史债务。(责任单位:发改委、卫健委、财政局、人社局)

3.落实公立医院运营管理自主权。按照现代医院管理制度要求,推进公立医院去行政化,逐步取消医院行政级别。构建公立医院法人治理结构体系,建立公立医院理事会,充分发挥公立医院党的领导核心作用,实行党领导下的理事会领导机制和理事会领导下的院长负责制。完善公立医院法人治理结构,落实内部人事管理、机构设置、收入分配、副职推荐、中层干部任免、年度预算执行等自主权。(责任单位:组织部、卫健委、人社局)

4.深化编制和人事制度改革。创新公立医院编制管理办法,实行公立医院编制单一审批制管理向审批管理和备案管理相结合的方式转变,按标准核定各级公立医院人员编制,由公立医院自主招聘人员。全面实行聘用制和岗位管理制,实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变,形成人员能进能出、职务能升能降的灵活用人机制。(责任单位:组织部、人社局、卫健委)

5.建立符合行业特点的薪酬制度。合理确定医务人员收入水平,着力体现医务人员技术劳务价值,实行绩效工资制度,根据“两个允许”的要求,将医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后剩余部分主要用于人员奖励。完善县、乡、村收入分配激励约束机制,做到多劳多得、优绩优酬,重点向临床一线、业务骨干、关键岗位和有突出贡献的人员倾斜,合理拉开收入差距。建立有利于理顺比价关系、优化收入结构的公立医院医疗服务价格动态调整机制,按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则,动态调整医疗服务价格。绩效工资总量与服务质量、数量和患者满意度挂钩,与医疗服务收入(不含药品、耗材收入和大型设备检查收入)占医院总收入的比重挂钩,与控制基本医保费用增长挂钩,与控制医院资产负债率挂钩。力争人员经费支出占业务支出比例不低于40%。在县人民医院开展院长年薪制试点,制定绩效考核细则,根据考核结果予以发放,严禁将院长收入与医院的经济收入直接挂钩。(责任单位:人社局、卫健委、财政局、组织部)

6.完善公立医院考核评价体系。建立与公立医院功能定位相适应的目标绩效考核评价体系。完善公立医院绩效考核办法,将医院功能定位、职责履行、费用控制、运行绩效、财务管理、成本控制和社会满意度作为核心内容,定期组织实施公立医院绩效考核及院长年度和任期目标责任考核,考核结果向社会公开,并与财政补助、医保支付、薪酬总量以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。完善医院工作人员绩效考核,以岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量安全、医疗费用控制、医德医风和患者满意度为主要指标,考核结果与科室和工作人员的岗位聘用、绩效分配、晋级晋职、个人薪酬等挂钩。(责任单位:卫健委、人社局、财政局)

(二)推进全民医保制度改革

7.改革医保支付方式。建立异地就医结算机制,按照区、州、县的统一部署,做好基本医保全国联网、城乡居民疆内和跨省异地就医直接结算工作。推行按病种为主的复合型支付方式,实行总额控制下的按病种付费、按人头付费、按床日付费的复合型付费方式,逐步向更加精细的按疾病诊断关联性分组(DRGS)付费过渡。根据医共体内各医疗机构职责分工,实行“结余留用、超支合理分担”的医保总额打包付费方式。加快推进临床路径管理,县级公立医院实施基本医保按病种付费种类达到100种,临床路径管理病例达到出院病例的30%以上。实行差别化补偿政策,拉开不同级别定点医疗机构之间的起付线、报销比例差距,进一步向基层机构倾斜。医共体内一年内只扣除一次起付线,向下转诊取消二次起付线、向上转诊补齐起付标准,鼓励群众自愿到基层首诊。按双向转诊需求,统一用药目录。建立完善医疗保障部门和定点医疗机构之间的谈判协商机制和风险共担机制,逐步将医保对医疗机构服务监管延伸到对医务人员服务行为的监管。(责任单位:医疗保障局、卫健委、发改委、财政局)

8.健全重大疾病医疗保障和救助机制。加快构建与经济社会发展水平相适应、与基本医保、大病保险、社会救助等保险制度相衔接,覆盖城乡的医疗救助体系。认真开展健康扶贫工程“三个一批”行动,将健康扶贫落实到人,精确到病。重点救助对象年度救助限额内住院自付费用救助比例不低于70%。全面实施疾病应急救助制度,健全无负担能力患者急救医疗费用的保障机制。完善大病保险制度,提高大病保险对困难群众支付的精确性。(责任单位:医疗保障局、卫健委)

(三)健全药品供应保障机制

9.完善公立医院药品集中采购制度。药品采购严格按照相关规定进行采购,推动优先使用基本药物目录,建立优先使用激励和约束机制。完善医保药品目录动态调整机制,将符合条件的治疗性药品按程序优先纳入医保目录范围。加强采购药品质量监督检查,确保药品供应质量。(责任单位:卫健委、市场监督管理局、医疗保障局)

10.推进药品全流程改革。建立药品出厂价格信息可追溯机制,实行药品购销“两票制”。提高基层特别是农村和边远农牧地区药品配送能力,推进县、乡、村一体化配送,提高采购配送集中度。( 责任单位:市场监督管理局、卫健委、医疗保障局)

11.加强药品流通过程监管。深入开展药品流通领域整治工作,规范药品流通企业经营行为,建立完善药品全过程信息追溯体系,严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为,提高流通环节药品质量安全保障水平。建立商业贿赂企业黑名单制度,对出现回扣等商业贿赂行为的药品生产和流通企业,取消其供货资格,加强对企业失信行为的市场性约束和惩戒,建立完善失信举报制度。规范诊疗行为,对所有医疗机构门诊、住院诊疗行为和费用开展全程监控和智能审核。(责任单位: 市场监督管理局、卫健委、医疗保障局)

12.加强癌症防治,推进预防筛查和早诊早治。配合国家抗癌药降税政策,执行自治区医保目录内抗癌药集中采购制度,对医保目录外的独家抗癌药按照自治区医保准入谈判结果执行。做好地方病、艾滋病、结核病、职业病等防治工作。(责任单位:卫健委、医疗保障局、市场监督管理局)

13.规范医用耗材管理,完善医用耗材采购政策。取消公立医疗机构医用耗材加成,完善对公立医疗机构的补偿政策,妥善解决公立医疗机构取消医用耗材加成减少的合理收入的补偿问题。对单价和资源消耗占比相对较高的高值医用耗材开展重点治理,积极落实自治区治理高值医用耗材和过度医疗检查改革方案。(责任单位:市场监督管理局、卫健委、医疗保障局、财政局)

(四)构建县域医疗卫生健康服务体系

14.实施健康中国行动。根据《国务院澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网实施健康中国行动的意见》,结合伊宁县实际,制定《伊宁县澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网实施健康中国行动的意见》,强化政府、社会、个人责任,加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心,建立健全健康教育体系,普及健康知识,引导群众建立正确健康观,加强早期干预,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境,延长健康寿命,为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。(责任单位:卫健委、各相关部门)

15.以学科建设为重点,提升县级公立医院综合能力。围绕县域重点疾病,以学科建设为抓手,利用县直三家医疗机构不同的优势专科资源,建立不同单位特色专科,形成补位发展模式、促进优质医疗资源均衡布局,切实提升县级公立医院综合能力。(责任单位:卫健委)

16.持续深化卫生健康领域“放管服”改革。优化卫生健康领域审批服务,清理歧视性政策,对社会办医疗机构一视同仁对待并给与扶持。(责任单位:卫健委、发改委)

17.优化医疗卫生资源规划布局。科学制定、合理调整区域医疗卫生规划和医疗机构设置规划,从严控制公立医院数量和床位规模建设标准,原则上不再扩大规模,重点通过调整优化床位结构和布局,做好已立项的医疗卫生建设项目。严禁举债建设公立医院和举债购置大型医用设备,引导医院科学发展,提高专业公共卫生机构的业务能力和水平。加强街道社区医疗机构建设,每个社区至少设置1所标准化社区卫生服务中心,按照填平补齐原则,对社区卫生服务中心难以覆盖的区域,以社区卫生服务站作为补充。每个乡镇设置1所政府举办的标准化乡镇卫生院,每个村至少设置1家政府举办的标准化村卫生室。乡镇卫生院所在地的行政村原则上不再设置村卫生室,健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络,完善以社区卫生服务为基础的城市医疗卫生服务体系。鼓励社会力量办医,形成多元化办医格局,满足人民群众不同层次医疗服务需求。(责任单位: 卫健委、自然资源局、发改委、财政局)

18.加快建设医疗服务中心。县级医院是县域内撑起疑难重症治疗的制高点,发挥县人民医院区域医疗中心作用,积极与自治区、自治州及江苏南通对口支援医疗机构建立医疗联合体,加强以人才、技术、疑难重症为核心的能力建设,重点发展心脑血管、肿瘤、感染性疾病等诊疗能力。(责任单位: 卫健委、自然资源局、人社局、发改委、财政局)

19.加快建设中医医疗康复服务。加强中医药服务能力建设,全县部分医疗机构能够提供中医药服务。以县中医医院为龙头、各级各类医疗机构为基础,建立完善中医适宜技术推广、学术交流、双向转诊、远程医疗等合作机制,强化与疆内外三甲医院交流协作,广泛开展中医特色的医疗、养生、预防、保健、康复服务,逐步构建县域中医医疗康复服务中心。鼓励和引导社会力量举办中医医疗机构。逐步建成中医民族医药特色鲜明、医疗健康服务融合畅通的中医医疗康复服务体系。(责任单位: 卫健委、医疗保障局)

20.加快妇幼保健体系建设。加强妇女、儿童医疗卫生服务能力建设,为妇女、儿童提供从出生到老年、涵盖生理和心理的主动、连续的医疗服务与管理。妇幼保健院加强妇科、产科、儿科、妇幼保健服务特色专科建设,打造县域内妇女、儿童专科疾病诊疗服务中心。(责任单位:卫健委)

21.推动疾病预防控制体系建设。强化疾控中心专业技术人员队伍建设,指导各级医疗机构做好辖区传染病、职业病监测与检测,规范慢性病患者随访管理以及健康教育工作,做好艾滋病、结核病、免疫规划、严重精神障碍等重大公共卫生及地方病防治工作,切实发挥疾病预防控制职能。(责任单位:卫健委)

22.加快建设特色康养医疗服务。创新康养产业发展促进机制,支持社会力量以多种形式投资发展康养服务产业。支持社会力量通过特许经营、公建民营、民办公助等模式举办非盈利性医养结合机构。对政府投资建设的医养机构在明晰产权的基础上,给予土地、财税、医保政策倾斜,可采用公建民营、民建公助、股份制等形式实现运行机制市场化。积极引进国内知名康养品牌,推动形成一批规模化、连锁化的品牌康养机构,打造康养产业示范基地。健全医疗卫生机构与康养机构合作机制,畅通老年人就医绿色通道,鼓励医疗机构开展养老服务,支持康养机构开展医疗服务,将符合条件的医养机构优先纳入城乡基本医疗保险定点范围。支持有专业特长的卫生专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医民族医调理养生等非诊疗行为的健康服务。推进基层医疗卫生机构与社区养老、日间照料中心建立合作关系,与老年人家庭建立签约服务关系,将医院护理服务延伸至社区和居家养老的家庭,为老年人提供连续性的医疗和健康管理服务。(责任单位:卫健委、文化体育广播电视和旅游局、医疗保障局、人社局、民政局)

(五)深入推进分级诊疗制度改革

23.明确各级医疗卫生机构职责。县级医院:按照县级公立医院服务能力标准,建立健全二级学科;承担危急重症患者的救治和疑难复杂疾病向上转诊服务,统筹医共体内疾病预防控制工作;承担县域医疗共同体的建设、日常管理运行,负责基层医疗卫生机构管理指导、技术帮扶、质量控制、人员培训,以及基层医疗卫生机构疑难危重疾病患者的会诊和接收工作;开展残疾人康复工作。基层医疗卫生机构:按照基层医疗卫生机构职责和医疗服务能力,提供常见病、多发病的基本医疗服务,根据群众需求,鼓励发展特色医疗服务;按照国家基本公共卫生服务规范,负责建立居民健康档案,承担常见病、多发病的诊疗和慢性病管理工作;负责将超出服务职责和服务能力的患者,及时向上级医院转诊,以及上级医院稳定期和康复期患者的下转接收工作,承担村卫生室、社区卫生服务站一体化管理职责。村卫生室和社区卫生服务站:在乡镇卫生院和社区卫生服务中心的管理指导下,承担辖区居民基本公共卫生和计生服务,为辖区居民提供常见病、多发病的一般诊疗和家庭康复指导服务。(责任单位: 卫健委、发改委、医疗保障局、财政局、残联)

24.推进医联体和医共体建设。实施多种医疗联合体组建形式,县级公立医院积极与省内外医疗机构建立医疗联合体和专科联盟;县级公立医院与所有乡镇、社区医疗机构建立医共体全覆盖。完善促进医联体建设的政策体系,综合运用医疗、医保、价格、财政、编制、人事薪酬和药品等政策,强化人才、价格、医保支付、绩效考核等激励约束措施,提升基层服务能力,引导患者在基层就诊。完善双向转诊制度,建立医联体内双向转诊机制。畅通急危重症患者、手术患者转诊的绿色通道。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度,实现分工协作、功能互补和资源共享。实施医疗共同体建设,县级公立医院充分发挥人才、技术和管理方面的优势,在基层医疗机构行政隶属关系不变、承担职能不变、公益性质不变、资产归属不变、财政投入机制不变的前提下,突破政策障碍和利益藩篱,实行县级公立医院对乡镇卫生院的人事、财务、设施建设、日常医疗和运营的同质化管理,加快推进县域医共体目标、服务、管理、责任、利益共同体,促进优质医疗资源下沉,提升基层医疗机构服务能力,形成县带乡、乡带村的医疗服务格局。(责任单位:组织部、卫健委、人社局、财政局)

25.推动医疗资源下沉。以资源下沉和维护健康为导向,打破区域限制,强化协同管理,建立促进优质医疗资源上下贯通的运行、考核和激励机制,为基层群众提供立体化、连续性的健康管理和基本医疗服务。建立巡诊培训制度,县级公立医院要定期对基层医务人员开展业务知识培训,帮助基层医疗卫生机构提升服务能力,定期开展巡回医疗。实施“双下沉、两提升”工程,县级公立医院每年累计派出不低于5%的中级职称以上医生到基层医疗卫生机构开展管理、帮扶、培训,以及重点专科打造工作,鼓励和引导上级医疗机构服务资源向基层延伸,通过人才下沉、资源下沉的方式,引导优质医疗卫生资源流向基层,支持基层医疗卫生机构服务能力提升、服务效率提升。(责任单位:卫健委、各医疗机构)

26.推行家庭医生签约服务。由家庭医生服务团队与辖区居民签订服务协议,为其提供基本医疗、基本公共卫生及其他健康管理服务。以高血压、糖尿病等慢性病为突破口,以贫困人口、孕产妇、儿童、残疾人、老年人等重点人群为重点开展签约服务。鼓励乡村医生提供个性化健康服务,实现“慢病有管理、疾病早发现、小病能处理、大病易转诊”的目标,不断提升百姓满意度和获得感。(责任单位:卫健委、财政局、医疗保障局)

27.鼓励规范医师多点执业。实行执业医师多点执业,放宽多点执业职称限制,允许执业满5年的医生开展多点执业,促进医疗卫生人才有序流动。(责任单位:卫健委、人社局)

(六)建立健全综合监管体系

28.建立医疗机构医疗费用等澳门新濠天地官网机制。加强行业自律和诚信建设,鼓励行业协会商会发展,充分发挥社会力量在监管中的作用,建立公立医院服务满意度、财务状况、绩效考核、质量安全、价格和医疗费用等信息社会公示制度,建立澳门新濠天地官网、社会多方参与的第三方监督评价机制,强化社会监督。(责任单位:卫健委、发改委、市场监督管理局)

29.加强医疗卫生监督执法。加快落实事中和事后监督管理,全面推开“双随机、一公开”机制建设。强化执法人员和医务人员法治意识,构建和谐医患关系。( 责任单位:卫健委、市场监督管理局)

(七)鼓励和支持社会力量办医

30.加强规划引导。将社会力量办医纳入医疗卫生服务体系规划范围,为社会办医院预留规划空间,新增医疗资源重点留给社会办医,明确社会办医重点领域,统筹规划全县社会办医的数量、类别和分布。鼓励社会资本投向专科医院、老年护理和康复等资源稀缺及满足多元需求服务领域。(责任单位:卫健委、发改委、医疗保障局、自然资源局)

31.优化社会办医环境。建立公开、透明、规范的社会办医准入制度,凡是法律法规没有明文禁止的领域,都向社会力量放开,凡符合规划条件和准入资质的均不受限制。全面清理、取消不合理的前置审批事项,减少社会办医机构设置、执业许可等审批环节,缩短审批时限。在重点专科建设、人员职称评聘等,实行社会机构与公立医院同等政策。( 责任单位:卫健委、财政局、人社局、自然资源局)

32.加强对社会办医政策扶持。将社会办医所需用地纳入土地使用规划。对社会办非盈利性医疗机构自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税;对社会办盈利性医疗机构取得的收入,直接用于改善医疗卫生条件的,免征3年房产税和城镇土地使用税。社会办医疗机构与公立医疗机构享受同等医保政策。社会办医疗机构开展家庭医生签约服务,在转诊、收付费、考核激励等方面与公立医疗机构享有同等待遇。对医疗服务价格实行市场调节价的社会办医机构在用水、用电、用气等方面,与公立医疗机构同等对待。(责任单位:发改委、财政局、自然资源局、人社局、税务局、卫健委)

(八)大力加强医疗卫生人才队伍建设

33.设立医疗卫生人才培养专项基金。加大政府投入力度,建立以政府为主导,社会、用人单位相互配合的多元投入机制,财政部门要将卫生人才培养经费纳入预算,县级公立医院每年要在事业发展基金中提取不低于5%的资金作为人才建设专项经费,纳入本单位预算。(责任单位:卫健委、财政局)

34.加强医疗卫生人才引进培养。加强高层次人才引进。创新人才培养引进机制,加大全科、中医、儿科、康复等骨干人才和高端人才的引进力度。制定伊宁县卫生专业技术人才引进管理办法,畅通卫生专业技术人员引进绿色通道。加强医疗卫生人才培养,完善住院医师和全科医生规范化培训、卫生专业技术人员继续医学教育培训制度。加强医疗卫生援疆工作,每年选派一定数量的医疗卫生技术人员到对口援疆省份集中学习。(责任单位:组织部、卫健委、人社局、财政局、援疆办)

35.优化基层卫生人才队伍结构。加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养,深入实施全科医生转岗培训和助理全科医生培训工程。合理调整基层医疗卫生机构中高级岗位比例,落实中高级岗位的设置向基层医疗卫生机构倾斜政策。鼓励卫生专业技术人员通过在职学历教育、继续教育、进修学习、职称晋升等不断提高专业技术水平。建立绩效考核激励机制,绩效工资分配与职称、学历等挂钩,优绩优酬。乡村医生每年到县级医院进行实践培训学习累计不少于1个月。( 责任单位:卫健委、人社局、财政局)

(九)推进医疗卫生信息化建设

36.加快推进人口健康信息工程。将医疗卫生信息化建设纳入智慧城市项目建设,构建双向转诊、协同服务信息化支持系统,开展远程医疗系统建设,建立心电、影像、病理等远程诊断中心,实现诊疗、用药、检查检验结果、健康档案等信息在上下级医疗机构间共享和交换。加强健康医疗大数据应用体系建设,依托现有的大数据中心资源,建立跨部门跨领域密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制,实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理、卫生应急等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同。(责任单位: 卫健委、商务工信局、发改委)

六、保障措施

(一)高度重视,强化组织领导。在县委、县政府的组织领导和统筹协调下,医改领导小组要按照部署要求,整体谋划、牵头抓总、协调指导、组织实施。医改工作领导小组各成员单位之间要加强沟通协调,努力形成齐抓共管的强大合力,确保健康中国行动落地见效。

(二)加大投入,强化经费保障。县财政要建立医疗卫生事业投入稳定增长机制,积极调整财政支出结构,切实保障深化医改工作,强化财政资金监管,提高财政资金的使用效益。

(三)强化宣传,发挥舆论引导作用。宣传部门要充分发挥舆论引导作用,大力宣传推进医疗卫生事业、打造“健康伊宁”的重要意义,大力宣传医改成果经验和医务工作者的先进事迹,强化健康宣教,提高健康意识。教育部门要将健康教育纳入各级各类学校教学课程,制定青少年身体健康、心理健康标准并实施考评。

(四)强化政策配套。医改领导小组成员单位及相关部门要严格按照实施意见要求,研究制定具体实施方案、出台配套政策措施,明确目标和时间进度,推进各项任务取得实效。