新疆伊宁县

伊宁县人民政府2020年履行教育职责情况自查自评报告
2020-10-30   县教育局

伊宁县人民政府根据《澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网贯彻落实<2020年对地、州、市人民政府(行政公署)履行教育职责评价方案>的通知》(伊州政教督〔2020〕3号)文件内容,制定本县履行教育职责评价工作任务分解方案,县级有关涉教部门认真对照评价指标体系14项一级指标45项二级指标,结合本县教育工作实际,对县人民政府履行教育职责、促进教育改革与发展情况进行自查自评,现将自查情况汇报如下:

一、自查情况

(一)全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设工作情况

建立健全县委、县人民政府领导联系学校制度,下发《伊宁县进一步推进“三进两联一交友”制度化常态化长效化活动方案》(伊县党办〔2019〕29号),县四套班子领导、县直机关部门党政正职、乡镇班子成员、教职工共6982人与30509名学生结对,县四套班子领导多次赴包联学校教育引导各族师生树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。学校思想政治工作不断加强,“五个认同”教育扎实开展,铸牢意识形态领域铜墙铁壁。根据教育部印发的《中小学教材管理办法》,县委、人民政府高度重视教材管理工作,将教材管理纳入重要议事日程,加强政治领导和工作指导。坚持推进党组织和党的工作全覆盖,2018年12月成立伊宁县教育工作委员会,制定下发《伊宁县全面加强教育系统党建工作方案》《伊宁县澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网加强新时代中小学党的建设工作实施方案》,全面加强党对教育工作的领导。伊宁县教育系统共设164个党支部,其中145所学校、幼儿园成立145个独立党支部,12所学校和44所幼儿园成立19个联合党支部,教育系统党组织和党建工作实现全覆盖。各中小学党支部严格落实党组织领导下的校长负责制和七项组织生活制度,定期开展党建工作考核,确保党对教育工作的各项决策部署不折不扣得到贯彻落实,教育系统党组织的政治核心作用更加凸显。

贯彻党的教育方针、依法治校和教育重点工作情况

根据《新时代爱国主义教育实施纲要》培养社会主义建设者和接班人,把青少年作为爱国主义教育的重中之重,培养学生的爱国情怀,将爱国主义精神贯穿于学校教育全过程。教育引导各民族师生进一步铸牢中华民族共同体意识,弘扬优秀中华传统文化,促进各族师生广泛交往、全面交流、深度交融,坚定不移把民族团结进步各项事业向前推进,不断巩固民族团结进步的大好局面。为进一步加强法治宣传教育工作,努力弘扬法治精神深入开展法治副校长进校园活动,切实提高广大师生法律意识和法律素养,加强校园法治文化建设,推进依法治校进程。

全面贯彻党的教育方针,以立德树人为根本,以社会主义价值观为引领,以服务学生全面发展、增强综合素质为目标,强化党建带团建、队建,发挥共青团、少先队组织作用,开展形式多样的综合实践和课外实践活动,帮助学生在劳动中享受乐趣、增强体质、锤炼意志、健全人格。构建学校、社会、家庭协同的育人体系,完善五育并举的高效运行机制。

我县认真落实各项教育扶贫政策,教育脱贫攻坚“十三五”规划顺利推进,义务教育控辍保学和学位、教学、资助“三保障”底线目标如期实现。普通高中国家助学资金、雨露计划、职业高中免学杂费、“杏乡好少年”专项奖励基金等资助资金按时发放到位,做到“精准资助、应助尽助”,全力保障建档立卡、家庭贫困等各类学生享受公平、高质量的教育。控辍保学工作稳步推进,充分发挥控辍保学工作专项督导领导小组职能,层层分解责任,压实责任,补齐短板,将控辍保学工作作为乡镇、学校绩效考核的一项重要内容。建立控辍保学动态监测机制,严格落实学生到校“四汇总”和“三要”要求。严格规范学籍管理,详细记载学生流动信息。2019年至今,我县中小学适龄儿童少年入学率达100%。

大力推广和普及国家通用语言文字,为各族群众外出务工、就近就业、自主创业等搭建起沟通交流的桥梁,得到各族干部群众广泛认可和赞誉。各村队、社区开办农牧民夜校,由学校委派教师负责教授国家通用语言课程,2019年7月,自治区教育厅联系点干部专门来我县指导推普脱贫工作,我县18-45岁农牧民的国家通用语言听、说、读、写能力均有所提高。我县严格落实自治区中小学课程设置方案,开齐开足规定课程,各级各类学校已做到国家通用语言文字教学全覆盖。

统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控情况

我县始终坚持以高于社会面疫情防控标准抓好学校疫情防控工作,成立以县委书记为组长、县长为常务副组长,教育、公安、市监、卫健等部门为成员单位的疫情防控工作领导小组,组建疫情防控指挥部,下设学校工作组,全面统筹教育系统疫情防控和开学各项工作,细化分工,落实责任。始终坚持把做好疫情防控和开学复课工作作为重要的政治任务。县委主要领导、学校工作组多次主持召开学校、幼儿园疫情防控工作专题会议,在州疫情防控伊宁县学校工作督导组的指导下,全面贯彻落实自治区、自治州党委对开学复课工作系列指示要求,高位推动学校、幼儿园疫情防控各项工作。县委书记带头包联学校,县四套班子领导、科级干部全覆盖包联118所中小学、142所幼儿园,春秋季开学联合公安、卫健、消防等部门对所有学校、幼儿园进行评估,确保所有中小学、幼儿园开学工作平稳有序。

延期开学期间,制定了《伊宁县教育系统疫情防控期间中小学线上教学工作实施方案》和教学管理办法,规范线上教学操作流程及监控管理。全县中小学97736名学生严格按照自治区线上教学直播课程表进行“停课不停教”、“停课不停学”线上教学工作,各校教师充分利用微信、QQ、钉钉等互动媒介积极完成防疫知识宣传,各学科线上直播答疑辅导、作业批阅审核、反馈测试等环节,指导学生居家学习,居家锻炼。

(四)教育经费投入“两个只增不减”落实情况

我县不断加大教育投入力度,2019年预算内教育支出比2018年增长14.65%,2019年预算内义务教育支出比2018年增长5.85%,教育经费投入做到了“两个只增不减”;2019年小学生均教育事业费支出为10917.14元,初中生均教育事业费支出为17005.09元;2019年小学生均公用经费1088.91元,初中生均公用经费1062.08元,特殊教育学校学生生均公用经费6000元,均足额及时拨付到位。

(五)中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平落实情况

2020年全县义务教育段教师年人均工资为67231元,全县公务员年人均工资为66935元,义务教育段教师年人均工资收入较公务员高出296元,伊宁县已实现义务教育教师平均工资收入水平高于公务员平均工资水平。

根据《转发自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、教育厅澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网自治区义务教育学校绩效工资实施意见的通知》(新政办发〔2009〕144号)、《伊宁县教育系统绩效工资发放通知》文件要求,我县各类学校全面实施绩效工资制度,并将教师绩效工资落到实处。2018年全县奖励性绩效发放人数为7392人,发放金额4045.13万元;2019年全县奖励性绩效工资发放人数为8006人,发放金额8590.82万元。下一步将尽快制定完善普通高中绩效工资管理办法,在核定绩效工资总量时予以适当倾斜,指导全县三所普通高中完善分配方法,并认真落实到位。

(六)综合防控儿童青少年近视工作情况

为深入贯彻教育部、自治区教育厅、伊犁州教育局澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网落实儿童青少年近视防控工作的安排部署,伊宁县成立综合防控儿童青少年工作领导小组,研究制定《伊宁县学校近视防控宣传教育月活动方案》,每年3月和9月作为近视防控宣传教育月,集中开展宣传教育活动。县卫健委、市监局、人社局、财政局、文旅局等部门各司其职,积极配合教育行政部门开展近视防控各项工作及儿童、青少年体质健康检测,精准掌握中小学生和幼儿视力健康状况和视力变化情况,做到“早筛查、早预警、早干预”。2020年我县儿童、青少年近视率为10.54%,力争从明年开始每年近视率降低5个百分点。

(七)城镇小区配套幼儿园治理工作进展情况

认真贯彻中央《澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网学前教育深化改革规范发展的若干意见》,积极推进学前三年免费教育,全县现有幼儿园142所,其中公办幼儿园137所,民办幼儿园5所,公办、民办幼儿园均纳入学前三年保障机制。我县严格落实国务院《澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,将新建小区配套幼儿园作为公共教育资源,由政府统筹安排办成公办园或普惠性民办幼儿园,普惠性幼儿园覆盖率达到100%;全县共有农村幼儿园132所,20个乡镇建有1所及以上公办中心幼儿园的比例达到100%。

(八)义务教育有保障和均衡发展、质量提升工程推进情况

一是积极落实教育优先发展战略,县委常委(扩大)会议、党政联席会议、人民政府党组会议多次听取研究义务教育工作情况,将中小学布局规划纳入土地利用总体规划和城乡建设规划,建立发改委、自然资源局、住建局等部门协调合作的教育用地联审联批制度,切实保障教育用地。二是认真贯彻落实《中共中央国务院澳门新濠天地游乐场,澳门新濠天地官网深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,加强教学管理,提高课堂教学质量。以教学常规视导为举措,采取集中视导和个体指导相结合,强化学校教学管理,提高各级各类学校管理水平。加大教师培训力度,促进教师专业发展,2020年共培训教师10批次12077人次,有效促进教师队伍素质提质增效。12个能手培养工作室开展名师送教下乡活动,订单式向薄弱乡村学校送教24场次,同时对1000多名新教师进行入职培训,达到以送代训的目的。三是高度重视教研队伍建设,不断加强教研力量。2018年2月公开招聘专职教研员12名,基本覆盖了中小学及学前各学段、各学科。建立了完善的教研员考核制度,对专职教研员进行全面严格考核,对考核合格的教研员进行三年一聘任,保持教研队伍的相对稳定。目前,我县有5名教研员被评为县级“学科带头人”,8名被评为县级“教学能手”,教研员素质不断提升。四是2019-2020学年我县小学入学率为100%,初中入学率为100.6%,小学户籍巩固率为98.6%,初中户籍巩固率为98.8%,均达到自治区标准要求。五是县域内义务教育均衡发展工作2018年10月顺利通过国家评估认定,在认真落实2018年自治区、国家提出问题整改的基础上,做到机构不改,人员不变,力度不减、依据均衡发展评估标准,从办学条件、教师队伍建设、党对教育工作的领导、控辍保学、教学质量等方面持续抓好义务教育均衡发展巩固提高工作,2020年9月以940.43的成绩通过自治州均衡发展复查验收。六是全县所有学校均已光纤宽带接入互联网,带宽均在100M以上。班班通普及率为100%,学生计算机生机比已达标。现有录播教室13间,在建专递课堂听课点28个。现以“三通两平台”为基础推动实施“三个课堂”,调动教师应用信息技术优化课堂资源上的积极性和创造性。推广“一校带多点、一校带多校”的教学组织模式,促进教育公平提升教学质量。七是进一步优化学校布局,整合教育资源,经过前期调研、征求意见、精准核算、上报通过等环节制定伊宁县优化布局调整方案,到2030年将现有118所中小学校调整到78所(保留71所,新建7所),并结合学校布局调整继续加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,稳步推进布局优化,保障每一位孩子都能享受公平优质的教育。

(九)职业院校办学能力与水平提升情况

进一步促进了伊宁县职业教育健康发展,更好地为县域经济和社会发展提供专业技能人才支撑,县委、县人民政府为职业高中配置10万平米城东新校区,将新校区打造成可容纳4500人的布局合理、设施一流、功能齐全的融全日制中职学历教育、教师继续教育、各类职业培训于一体的综合性职业学校。县职业高中坚定不移推进国家通用语言文字教学,积极加快实施课程体系改革,举办阳光晨读、黑板报大赛、手抄报大赛、朗诵比赛等形式多样、丰富多彩的活动,促进师生掌握和使用国家通用语言文字。加快教师引进步伐,加强“双师型”教师培养。自2018年秋季以来邀请伊犁技师学院机电、烹饪、汽修等专业的学科带头人来校给师生授课,同时借助援疆柔性引才计划,邀请2所学校6名专家来校进行指导专业建设、校企合作、产教融合。

加大职业教育保障力度,县财政每年投入资金,为初中毕业升入职业高中的学生补助伙食费和住宿费,提升职业教育学校吸引力,确保家庭困难学生都能接受高中教育。

(十)特殊教育资源优化情况

深入推进适龄残疾儿童少年就读工作,成立了由教育局牵头,卫健委、民政、残联等部门参与的伊宁县特殊教育专家委员会,多次奔赴各乡镇、社区开展残疾儿童的核查、评估工作。通过核查,2019-2020学年我县义务教育段适龄残疾儿童少年为683人,适龄残疾儿童少年入学率为99.64%,达到伊犁州适龄残疾儿童入学率98%以上的目标要求。根据各乡镇残疾儿童少年数量及分布情况,在英塔木镇中学建立了特殊教育资源教室,并配备教学设施和一名教师,负责残疾儿童少年的教育教学工作。

(十一)规范民办教育学校招生管理工作情况

伊宁县严格落实民办义务学校与公办学校同步招生,统一进行学区划分,平行编班,均衡配置教师。建立民办学校分类管理制度,规范办学行为,办学过程监管机制健全,各级各类民办学校违规办学行为及时得到查处。我县2019年有民办教育机构10所,其中:民办学校1所,民办幼儿园5所,校外培训机构4所。我县严格执行民办教育的审批事项和准入条件及自治区民办学校招生规定,建立校外培训机构联合执法机制,坚持“规范一批、整改一批、取缔一批”,由县教育局牵头,联合公安局、消防大队、市场监督管理局等部门对全县校外培训机构进行了多次联合督导检查。2018年11月以来,通过开展三次专项治理,停办校外培训机构9所,做到“规范一批、整改一批、取缔一批”

(十二)消除大班额工作进展情况

伊宁县始终把教育摆在优先发展的战略地位,近几年通过逐步优化校点布局,新建、改扩建一批义务教育学校,整合优质教育资源,有效控制大规模学校及大额班级。截至目前,全县各中小学均已消除66人以上的超大班额,义务教育阶段学校的班额控制在55人以内,普通高中大班额比例逐年下降。压实各级政府责任,将普及高中阶段教育纳入年终绩效考核,由乡镇政府、村委会、社区督促本辖区内初中毕业生升入高一级学校就读。2019年我县高中毛入学率达到97.95%,普职比为5.9:4.1。

(十三)对县级人民政府履行教育职责评价工作进展情况

伊宁县教育督导机构健全,人员配备到位,伊宁县人民政府教育督导室设置主任1名,正科级,副主任1名,共有6名专职督学,目前教育督导室与教育局合署办公,2016年12月成立了由分管教育副县长任主任的教育督导委员会,公安、卫生、社保、民政等教育督导委员会成员单位在义务教育均衡发展、控辍保学、校园周边环境治理、学校安全、中高考、疫情防控等工作中积极参与,认真履行教育职责,发挥其应有的作用。目前,县政府教育督导委员会办公室共聘任专兼职督学86人,主要由县教育督导室专职督学、县教育局科室主任、学区办优秀专干、学校、幼儿园主要领导组成督学队伍,确保了全县义务教育阶段学校和幼儿园责任督学挂牌督导做到全覆盖。

(十四)学校和网络安全防范工作落实情况

县委、县人民政府高度重视学校安全教育工作,成立了以县长为组长的安全领导小组,明确职责分工及工作任务,建立由政府主导相关部门共同参与的学校安全风险防控体系。严格落实安全工作责任制,进一步完善安保措施,一键报警安装率达到100%,保安配齐率达到100%,视频监控联入公安网达到100%。下发《伊宁县教育系统校园周边环境综合治理的通知》,指导各乡镇开展校园周边环境专项整治活动,排除隐患,确保校园内外的绝对安全。加强学校食品卫生管理,教育局、市监局联合对学校食堂及校园周边食品安全开展了专项检查,有效加强了全县学校食堂安全监管,保障广大师生饮食安全;为切实做好教育系统网络安全工作,伊宁县专门成立了教育系统网络安全领导小组,明确分工,统筹协调教育系统网络安全管理工作,确保伊宁县各级学校、幼儿园管好用好网络。制定伊宁县教育系统网络安全管理制度,明确网络安全责任,强化网络安全管理。伊宁县严格按照上级部门要求,不定期对各学校网络安全进行检查,指导学校按等级保护要求,对重点电脑进行防护,及时更新升级基础软件,不定期杀毒。各级学校、幼儿园均设有保密机,严格要求按照涉密不上网,上网不涉密的原则开展工作,确保教育系统无涉密信息外泄的事件发生。

扎实开展教育系统网络安全宣传教育活动,185名教师、427名学生参与2020年安全周知识竞赛,开展网络安全知识宣传主题班会1980节,学校、幼儿园面向师生每月开展一次防范电信网络诈骗宣传教育活动,并通过钉钉、微信以小手拉大手的形式向家庭延伸扩大宣传覆盖面,提高师生及家长知晓率,保障师生生命财产安全。

二、工作成效及做法

(一)坚定不移加强新时代中小学校的党建工作让党的旗帜在教育阵地高高飘扬。全面贯彻党的教育方针,切实加强党对教育工作的全面领导,严格落实党的“七个全覆盖”。成立伊宁县委教育工委、伊宁县委教育工作领导小组,选优配强学校党支部书记164人,党组织领导下的校长负责制全面落实,形成强有力的领导机制。全县各级各类学校共设164个党支部,其中145所学校、幼儿园成立145个独立党支部(60所幼儿园挂靠在53所独立党支部),12所学校和44所幼儿园成立19个联合党支部。2018、2019年发展党员200人,确定积极分子1035人,实现有学校的地方就有党员、有党员的地方就有党组织、有党组织的地方就有作用发挥。

(二)坚定不移推动各级各类教育蓬勃发展,人民群众对教育的获得感和满意度不断提升。以常规管理与专项指导相结合,不断规范幼儿园办园行为,提高保教质量。实行县、乡、村幼儿园联盟捆绑发展,充分发挥20个龙头幼儿园的示范引领作用,打造“五大片区”共同体,促进学前教育健康普惠发展。伊宁县人民政府依法履行义务教育主体责任,义务教育均衡发展工作顺利通过自治区评估验收和国家评估认定,城乡义务教育一体化发展不断推进,实现城乡义务教育学校建设标准统一、县域内生均公用经费基准定额统一、县域内基本装备配置标准统一,国家“两免一补”政策已做到城乡学校全覆盖。按照普职比招生大体相当的工作要求,切合本县实际科学合理制定初升高工作方案,进一步提高高中阶段教育普及水平。不断优化特殊教育,通过加强组织领导、认真核查底数、做好登记评估、逐一妥善安置等具体措施确保适龄残疾儿童少年入学率达到自治区标准。

(三)坚定不移坚持“教育在先,预防在前”,全面抓好学校安全教育工作。利用全国安全教育日、安全生产月等重要时间节点进行安全生产和防灾减灾专题宣传教育活动198次,放映安全教育片16部,受教育师生达84887人次。组织开展避震防火逃生、防踩踏等各类安全避险和自救演练、安全疏散演练共计1060场次,参加演练师生8万余人次。伊宁县公安局、人民法院、人民检察院、民政局、司法局、等十一部门联合下发《伊宁县加强中小学生欺凌综合治理实施方案》,明确职责分工,加强协作,形成共同治理,齐抓共管的态势。公安局派出民警、司法局安排法制副校长利用班会课开展法制教育讲座262场次,开展防欺凌教育相关活动467场次,受教育师生达8万余人次。

三、存在的问题

一是学校布局规划实施进程有待进一步加快,办学条件有待进一步改善。

教师队伍结构有待进一步优化。

职业教育发展仍有不足,“双师型”教师缺乏,学生面向社会就业技能水平有待提高。

四是需进一步对履行教育职责职能部门进行强化统筹。

四、下一步打算

1.全面落实政府主体责任。履行政府教育工作主体责任,强化教育督导考评工作,确保各部门、各乡镇场(片区)提高教育履职质量。

2.积极争取上级项目资金,加大教育投入力度,不断改善办学条件,依托乡村寄宿制学校和小规模学校建设,优化学校布局,严格划片区招生,逐步缩减大班额数量。

3.加大师资培训力度,积极采取多种形式开展对教师的培训,组织全县教育管理干部、教师到对口帮扶学校挂职锻炼;扎实开展校本培训、新课程改革培训,以及国家级、区级、州级骨干教师培训,鼓励教师参加继续教育、提高学历、计算机技能及普通话等级相关培训,全面提升全县教师素质。

4.继续深化职业教育体制改革,加大双师型教师培养和引进力度,深化产教融合,校企联合,提高学生就业技能水平。

5.进一步强化履行教育职责成员单位的责任,提升履职水平,形成全社会关心教育、支持教育的大发展格局。

伊宁县人民政府

2020年10月27日

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